城市建设是推进改革开放和中国式现代化建设的重要引擎。习近平总书记创造性提出了以人为核心的新型城镇化理念实盘配资官网开户，强调城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业，强调做好城市工作的出发点和落脚点就是要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
2019年，习近平总书记考察上海杨浦滨江公共空间，首次完整提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念。2020年11月，他在浦东开发开放30周年庆祝大会上进一步强调，要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位。如同我们党长期执政需要坚持“靠人民执政、为人民执政”，我们党在推进人民城市建设中也需要坚持“靠人民建设、为人民建设”。强调人民城市人民建，就是“靠人民建设”；强调人民城市为人民，就是“为人民建设”。
人民城市重要理念既科学揭示了城市建设依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的问题，也提出了走出一条中国特色超大城市治理现代化新路、打造人民城市建设上海样本的重大课题。这其中包括把昔日的城市“工业锈带”变成人民群众“生活秀带”这一城市可持续发展和“城市，让生活更美好”的问题。在这方面，有一个鲜明的制度对比和治理对比：从特朗普到拜登两任美国总统的“低质治理”，都解决不了美国底特律等“铁锈地带”近几十年来对内愈演愈烈的民粹主义、怨声载道的仇恨主义以及对外奉行的孤立主义、对抗主义。
进入新时代，上海着力推进黄浦江两岸贯通及滨江岸线转型工作，昔日的以工厂仓库为主的生产岸线逐步转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线。这既为上海增添了一道靓丽的风景线，也让滨江空间变成了一流的亲水空间、人民乐园。这是推进高质量、高效能城市治理的样板间。
上海各级党组织在团结带领人民推进人民城市建设的实践中，提出“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，既接续创新、锐意创新、全面创新，又坚持开放式创新、深层次创新、建设性创新，不仅创出了城市工作的新局面，而且创出了城乡一体化发展新面貌，创出了一片新天地。这为全国各兄弟城市克服单纯追求城市规模扩张以及着力解决城市功能过度集中、人口过度集聚、“大城市病”加剧等，提供了可复制、可借鉴的上海智慧、上海方案和上海样板。
新时代新征程上，上海要全面践行人民城市理念，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，应当在持续推进高质量发展、比拼高水平制造、创造高品质生活、实现高效能治理、深化高层次开放、筑牢高水平安全等方面久久为功，善作善成。
推进高质量发展，是党和国家在新时代新征程上推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的根本要求，是推进人民城市建设、满足人民日益增长的美好生活需要的根本基础——
应该看到，把上海建成国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，强化上海全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，这样的高定位、高追求本身就是推进上海高质量建设人民城市的体现。
推进上海实现这样的高质量发展，要着力提高各类规划编制、政策制定、产业发展、项目布局的国际化水平，不断提高“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的国际竞争力，在全面落实党和国家赋予上海的光荣使命和艰巨任务中进一步提高人民群众的获得感、幸福感。
新时代新征程上，要把推进上海高质量建设人民城市同带动长江经济带高质量发展、共建“一带一路”高质量发展融通起来、贯通起来。从精神实质、战略谋划、前瞻部署等方面，把习近平总书记关于推进长江经济带高质量发展必须谋长远之势、行长久之策、建久安之基的重要讲话精神领会好、理解透，把习近平总书记关于高质量共建“一带一路”八项行动逐项领会好、理解透。
在此基础上，如果上海能够尽快形成和出台以推进人民城市建设高质量发展带动长江经济带高质量发展、策应“一带一路”高质量发展的行动计划，那就会形成交相辉映的生动局面。
比拼高水平制造，是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴的题中应有之义，也是推进人民城市建设的一项战略任务——
以习近平同志为核心的党中央高度重视发展实体经济和高水平制造业。“十四五”时期和今后更长时期的经济发展全局排序，第一是发展实体经济，第二是发展数字经济，第三是发展县域经济。这个排序同党的二十大报告强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”“促进数字经济和实体经济深度融合”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”“打造具有国际竞争力的数字产业集群”等是一致的，同习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调“大力推动产业链供应链现代化，接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业”也是一致的。
2018年4月，上海市委、市政府在全力打响“四大品牌”全市推进大会上，把“上海制造”列入“四大品牌”。现在，国产大飞机在上海一飞冲天，国产大型邮轮从魔都乘风出海，新能源车在全球实力抢滩，智能制造正不断提质升级。今日之上海，通过集聚科技创新之智，迈向高端制造之巅，创新链产业链深度融合的产业生态日益丰满。这不仅助力中国制造的大国重器不断突破西方垄断，也使上海成为国内外关键行业、领军企业的“首选”“优选”。
实践充分表明，强化和优化高端制造业，对上海不断强化“四大功能”是不可或缺、不可替代的。上海在冲刺第二个百年奋斗目标中，必将充分发挥辐射长三角和长江经济带的龙头带动作用、开路先锋作用，基于协同发展、错位发展，进一步提升国内大循环内生动力和可靠性、增强对国际大循环的吸引力和推进力，为构建新发展格局、推进中国式现代化提供战略支撑。
创造高品质生活，是满足人民对美好生活向往的逻辑延伸——
在以人民为中心的话语体系中，高质量发展是手段，高品质生活是目的。坚持以高品质生活引领人民城市建设，关键是要抓好城市管理和服务，进而不断提升城市文化品位和生态文明水平，培育特色文化生态和人文精神，营造鼓励人们干事创业的社会氛围，真正做到放手让一切劳动、知识、技术、管理、数据和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
习近平总书记强调，在这方面要抓一些“牛鼻子”工作，这同在全国总体工作中要善于抓“国之大者”的要求是相辅相成的。上海将认真践行人民城市重要理念，把“人民建”和“为人民”更好结合起来，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，加快生态环境治理，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市、公园城市，大力弘扬城市精神，不断彰显城市品格，努力打造成为人人向往的魅力之城、未来之城。
比如，立足城市空间结构特点和人口发展趋势，着眼统筹整个城市的经济、生活、生态、安全需要，加快推进城市更新，完善住房和保障体系，推进城市服务更加普惠便捷，进一步提高城市交通效率，加快绿色低碳转型，保护传承优秀历史文化，全面提升城市品质，在打造宜居、韧性、智慧的城市以及建设美好家园等方面走在全国前列。
实现高效能治理，是确保人民在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展环境中获得更多福祉的重要保障——
上海历届市委、市政府领导班子接续探索，在人民城市治理上走过了从上世纪80年代名义上的“两级政府、两级管理”、实际上的“两级政府、一级管理”，到上世纪90年代初的“两级政府、两级管理”，再到上世纪90年代下半期的“两级政府、三级管理”。这样的城市治理体制有力调动了市、区、街道三级的积极性，也调动了政府、社会、企业三方面积极性。
进入21世纪，上海对标建设国际化大都市目标，探索形成“两级政府、三级管理、四级网络”治理体制。通过把“两级政府、三级管理”同社区、居委基层末端管理的多种网格化力量整合起来，实现了城市治理动态化、常态化。在此基础上，上海进一步推动“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”。这一城市现代治理体系和治理能力得到习近平总书记高度肯定。
党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重要命题，被学术界和群众称之为“第五个现代化”。新时代新征程上，要坚持自信自立，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。比如，进一步发挥好政府、社会、市民各方面力量，健全城市治理体系，提升城市治理效能，筑牢基层治理基础，让城市运行借助智能化、网络化变得更聪明、更智慧，让人民群众生活更便捷、更普惠，让人民城市治理更有效、更高效。
深化高层次开放，是推进各类要素在高效集聚、优化配置中更好造福人民的必由之路——
新时代新征程上，高层次开放有五大内涵：一是锚定建设开放型世界经济，稳步扩大规划、规制、管理、标准等制度型开放；二是推进共建“一带一路”高质量发展，如全面取消制造业领域外资准入限制措施，创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定；三是中方正主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革；四是实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络；五是积极拓展国际经济合作新领域、新渠道，更好发挥长江经济带沿江省市自贸试验区作用，在制度创新方面先行先试，深化联动发展，为建设更高水平开放型经济新体制积累新经验、探索新路径。
开放是上海最大的优势。在新一轮扩大对外开放中，只有面向全球、面向未来，对标顶级、创造一流，才能真正成就“五个中心”、增强“四大功能”。上海市委要求，把强化“四大功能”作为“五个中心”建设的质量导向和集成效应，推动城市功能实现从“有没有”到“强不强”的突破。这包括强化全球资源配置功能，着眼离岸业务发展、人才吸引培育、跨境数字流动，加快提升对全球高端要素资源的吸附能力、新型要素资源的整合能力；强化科技创新策源功能，打好关键核心技术攻坚战，疏通创新源头，加速创新过程；强化高端产业引领功能，以智能化促进绿色化，以绿色化带动智能化，加快培育龙头企业和高增长企业；强化开放枢纽门户功能，立足国家战略找准突破口，率先推进制度型开放，不断深化贸易投资自由化便利化。
它预示着上海在以独特区位优势和功能优势更好参与国际合作竞争的同时，按照党中央关于在北京、上海、粤港澳大湾区建设人才高地的战略部署，将率先实行更加开放便利的人才引进政策，在为强国建设、民族复兴集聚更多全球智慧资源、创新要素为我所用方面作出更多上海贡献。
筑牢高水平安全，是防止强国建设、民族复兴伟业被外部敌对势力迟滞或打断以及人民群众合法权益、切身利益被霸凌和损害的必然要求——
按照习近平总书记关于统筹发展与安全的重要思想，建久安之基是谋长远之势、行长久之策的战略前提。长江经济带沿江省市都要以一域之稳为全局之安作出贡献，特别要在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链安全、水安全等方面发挥更大作用。
新时代新征程上，坚持以高水平安全守护人民城市建设，关键是不断完善风险预防应对体系、增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力、提升市政设施安全水平等，切实提高上海这座超大城市的风险防控和安全韧性水平。
特别要确保粮食、能源、水资源、重要产业链供应链安全，努力实现经济效益、生活品质和安全韧性同步提升，切实做到以新安全格局保障新发展格局。
（作者：中共中央政策研究室原副主任施芝鸿）实盘配资官网开户